Проблеми бідності в багатодітних сім`ях Москви - частина 1

О.Вінокурова

1903-0101 У Росії федеральний сімейне законодавство не встановлює визначення, яка сім`я є багатодітною. Відповідно до Указу Президента РФ від 5.05.1992 р № 431 «0 заходи щодо соціальної підтримки багатодітних сімей» (в ред. Указу Президента РФ від 25.02.2003 № 250) органи виконавчої влади суб`єктів Російської Федерації самостійно визначають, які сім`ї є багатодітними. При цьому поняття «багатодітна сім`я» визначається ними з урахуванням національних і культурних особливостей соціально-економічного та демографічного розвитку того чи іншого регіону.

В м Москві до 2008 р на підставі п. 1 ст.2 Закону міста Москви від 23.11 2005 № 60 «0 соціальної підтримки сімей з дітьми в місті Москві» багатодітною сім`єю вважалася сім`я, що має 3 і більше неповнолітніх дітей (у тому числі усиновлених, а також пасинків і падчерок) у віці до 16 років, а також у віці до 18 років, якщо вони навчалися в освітніх установах, що реалізують загальноосвітні програми. Але починаючи з х 2008 року в відповідно до постанови уряду м Москви «0 соціальної підтримки багатодітних сімей» від 29 липня 2008 року № 683-ПП критерії віднесення сімей до категорії «багатодітних» були скориговані: з 1 липня 2008 р сім`я з 3 і більше дітьми стала вважатися багатодітною до досягнення молодшою дитиною віку 16 років (учням в освітньому закладі, що реалізує загальноосвітні програми до 18 років).

Відповідно до московським законодавством система пільг, компенсацій і натуральної допомоги, що надається регіональною владою багатодітним сім`ям, істотно диференційована залежно від числа дітей в сім`ї (сім`ї з 3-4 дітьми, сім`ї з 5-9 дітьми, сім`ї з 10 і більше дітьми) . Така диференціація стала необхідною в зв`язку з тим, що кількість і глибина проблем у багатодітних сімей з різною кількістю дітей суттєво різняться.

Однак в нашому дослідженні ми виділяли тільки дві категорії багатодітних: з 3-4 дітьми і з 5 і більше дітьми. Відмова від окремого опитування групи сімей з 10 і більше дітьми були обумовлені крайньою нечисленністю цієї категорії сімей: на 1 квітня 2009 року на обліку в органах соціального захисту населення м Москви стояло тільки 85 сімей, що мають 10 і більше дітей. (В результаті такі сім`ї опитувалися за квотою «сім`ї з 5 і більше дітьми».)

В цілому чисельність багатодітних сімей, які проживають в столиці, вкрай невелика. За даними перепису населення 2002 року, в місті проживало 40 950 сімей, до складу яких входило 3 і більше дітей (а число дітей, які проживали в цих сім`ях, дорівнювало 136 тис. Чоловік). При цьому частка багатодітних сімейних осередків (з 3 і більше дітьми) склала в місті 3,4% від загальної кількості сімейних осередків з дітьми (в середньому по РФ - 6,6%). Але сукупність сімей з 3 і більше дітьми, що враховуються в перепису населення, і сукупність багатодітних сімей не тотожні (головним чином через вікових обмежень для дітей, внесених в визначення «багатодітна сім`я»), хоча і мають значну перетин.

На початок 2005 р число багатодітних сімей, що стоять на обліку за місцем проживання в управах районів міста, становила 21 155. З них сімей з 3 дітьми було 17 816, з 4 дітьми - 2438, з 5 і більше дітьми - 901 (з яких 82 сім`ї мали 10 і більше дітей). Зміна порядку обліку багатодітних сімей, проведене в 2008 р, призвело до різкого зростання числа багатодітних сімей, що стоять на обліку в міських органах соціального захисту. За даними департаменту соцзахисту населення м Москви, з липня 2008 р по 1 квітня 2009 р чисельність багатодітних сімей, що стоять на цьому обліку, зросла з 25 до 51 тис. Сімей. А чисельність дітей, які проживають в таких сім`ях, на 1 квітня 2009 р склала 127 тис. Осіб. Результати нашого дослідження показали, що зростання чисельності багатодітних сімей, що стоять на обліку в органах соціального захисту м Москви, може продовжитися, оскільки частина респондентів, які брали участь в анкетуванні і мали 3 і більше дітей, частина з яких вже старше 16 років, тільки від наших інтерв`юерів дізналися, що за новим законодавством вони знову вважаються багатодітними і мають право на відповідні пільги.

Тепер звернемося до результатів проведеного соціологічного опитування в сегменті «багатодітні сім`ї».

Короткий соціально-демографічний портрет багатодітних сімей, які брали участь в нашому опитуванні, такий: московські багатодітні сім`ї (обох розглянутих в дослідженні категорій), в більшості своїй, - повні сім`ї. У зареєстрованому шлюбі проживає 78,4% багатодітних подружжя.

0. Винокурова, директор з розвитку Інституту порівняльних ісследованійтрудових відносин

З цілком зрозумілих причин (зрозуміло, що народження дітей вимагає часу) опитані багатодітні батьки виявилися в середньому старше батьків інших категорій сімей (і чим більше дітей, тим старше батьки). Група молодих батьків, яким ще не виповнилося 30 років, в багатодітних сім`ях присутній в значних обсягах тільки в сім`ях з 3-4 дітьми (8%), тоді як серед усіх опитаних батьків кожен п`ятий є молодим (20,5%). Максимальне число батьків обох груп багатодітних сімей припадає на вік 31-45 років, а другим за значимістю є вік 46-54 роки, а не до 30, як серед усіх опитаних. У самій категорії багатодітних сімей також є вікові відмінності (табл. 1), батьки в сім`ях з 5 і більше дітьми старше своїх багатодітних колег.

Рівень освіти багатодітних батьків відносно невисокий, і він нижче, ніж у батьків багатьох інших категорій опитаних сімей: хоча практично 100% багатодітних батьків мають освіту не нижче середньої (повної) загальної, а як мінімум кожен другий такий батько має вищу або незакінчену вищу освіту.

вікові групи	Сім`ї з 3-4 дітьми Відео: Багатодітні сім`ї: міфи і реальність	сім`ї з gt; 5 і більше дітьми	всі сім`ї
До 30 років	8,0	1,1	20,5
31-45 років	75,5	63,2	58,6
46-54 років	15,5	33,5	15,4
55 років і старше	1,0	2,2	5,5
Разом	100,0	100,0	100,0

Якщо ж проаналізувати «внутрішню» диференціацію багатодітних батьків за рівнем освіти, то виявляється, що батьки з 3-4 дітьми і більше «грамотні». Вони майже на 10% частіше за своїх багатодітних колег мають вищу і незакінчену вищу освіту (59,9 і 50% відповідно). Мають середню професійну (кандидат наук), 27,6 і 34,1% відповідно. Середнє (повну) загальну освіту мають 10,6 і 14,8%, відповідно у 1-й і 2-ї груп сімей.

Стан здоров`я батьків двох розглянутих нами груп багатодітних сімей досить значимо відрізняється. Як показують дані табл. 2, з усього масиву опитаних саме батьки 3-4 дітей найбільш оптимістично оцінюють своє здоров`я. 65,4% з них визначили його як «добрий» і «дуже добре». Вище цей вибір лише у батьків, що мають 1 дитину (67,9%). Найрідше на своє здоров`я скаржаться знову-таки батьки 3-4 дітей. Такі варіанти, як «погане», «зовсім поганий» і «інвалідність», вибрали 3,6% батьків цієї групи опитаних. Це мало не в 2 рази краще найближчих «оптимістів» - батьків, що мають 2 дітей. Здоров`я другої групи багатодітних - батьків 5 і більше дітей - виглядає дещо гірше: лише половина з них оцінює своє здоров`я як хороше і вище (50,5%), кожен третій (34,1%) - як середнє. І 15,3% з них (тобто в 4 рази частіше, ніж батьки 3-4 дітей) обрали варіанти «погане» + «інвалідність». Це друге місце по «незадоволеності» серед всіх опитаних батьків. Перше місце належить батькам дітей інвалідів, 21,7% яких вибрали відповіді «погане», «зовсім поганий», «інвалідність».

оцінки здоров`я	Сім`я з 1 дитиною	Сім`я з 2 дітьми	Сім`я з 3-4 дітьми	Сім`я з 5 і більше дітьми	Неповна сім`я	Сім`я з дитиною-інвалідом	опікунська сім`я
Дуже гарне	11,4	5,3	3,4	2,7	4,9	1,4	2,0
гарне	56,5	57,5	62,0 Відео: Маєш автомобіль і багатодітну сім`ю - позбулися всіх пільг!	47,8	50,0	40,4	42,9
Середнє, не є добре, але й не погане	24,0	28,8	29,2	34,1	35,0	36,5	40,1
погане	5,5	3,1	1,8	11,5	3,9	15,6	4,1
зовсім поганий	1,1	1,0	0,5			0,4	1,4
інвалідність	0,9	2,8	1,3	3,8	5,3	5,7	9,5
немає оцінки	0,5	1,5	1,8		1,0
Разом	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0 Відео: Вебінар №10: "Права і пільги багатодітних сімей частина 1"