Регіони підтримують багатодітні сім`ї
Відео: Соціальна підтримка багатодітної родини
Кому - надбавка до пенсії, кому - безкоштовні насіння
основним напрямком підтримки багатодітних сімей в суб`єктах Російської Федерації є цільова матеріальна допомога, яка надається переважно в натуральній формі або у формі пільг (знижки з оплати житла і комунальних послуг, безкоштовна шкільна форма, безкоштовне харчування в школах, безкоштовний проїзд на громадському транспорті, безкоштовна видача ліків).
Звертає на себе увагу та обставина, що тільки в небагатьох суб`єктах Російської Федерації вживаються заходи щодо підвищення економічної активності багатодітних сімей. Найбільш поширена міра в цьому напрямку - це першочерговий вступ багатодітних сімей в садово-городні товариства, іноді передбачається першочерговий вступ в житлові, садівничі, дачні кооперативи.
В окремих територіях (Башкирія, Самарська, Липецька області) Багатодітним сім`ям виділяється транспорт, який може бути використаний і як засіб для бізнесу. При цьому беруться до уваги сім`ї з більш високим числом дітей (7-10 дітей).
В Республіці Тива практично не надаються пільги, передбачені федеральним законодавством для багатодітних сімей, однак введені деякі заходи щодо підтримки самозабезпечення на трудовий основі. Це безкоштовне виділення насіння картоплі, виділення субсидій на придбання худоби.
Існують і інші нестандартні підходи до надання допомоги багатодітним сім`ям. Так, в Агинском Бурятський АО вони звільняються від земельного податку, в Читинській області збільшується базова пенсія по старості для матері з 10 і більше дітьми. В Республіці Саха (Якутія) передбачено підвищення пенсії матерям-героїням на 30%, а жінкам, які народили 5 і більше дітей, - на 20% мінімальної пенсії за віком.
В Пензенської області з 2003 року сім`ям, які мають 5 і більше дітей і проживають в сільській місцевості і робочих селищах, виділяються пільгові кредити на придбання вторинного житла або проведення капітального ремонту та реконструкції надвірних будівель в розмірі 2 млн. рублів.
Таким чином, відзначається велика різноманітність заходів надання соціальної допомоги на регіональному рівні, проте виплачуються суми та інші види підтримки явно недостатні для того, щоб вивести більшість багатодітних сімей зі стану хронічної бідності.
Аналіз прийнятої в регіонах системи заходів соціальної підтримки багатодітних сімей і її динаміка в останні кілька років дозволяє умовно виділити три типи соціального захисту багатодітних:
Тип 1 - слабка соціальна захищеність багатодітних сімей (пільги, виплати та інші види соціальної підтримки практично залишаються на рівні пільг, виплат і т.д., встановлених Указом Президента РФ від 05.05.1992 р № 431, або за окремими видами пільг навіть відбулося скорочення).
Тип 2 - середня соціальна захищеність багатодітних сімей (в 1993-2004 рр. до пільг, виплат та інших видів соціальної підтримки, встановленим Указом Президента РФ від 05.05.1992 р № 431, додалися пільги, виплати і т.д., або були розширені діяли до цього пільги і т.д. Але після 2005 р нічого не змінилося).
Тип 3 - висока соціальна захищеність багатодітних сімей (до пільг, виплат та інших видів соціальної підтримки, встановленим Указом Президента РФ від 05.05.1992 р № 431, а також додатковим місцевим пільг тощо, які діяли в 1993-2004 рр., після 2005 року були додані пільги, виплати та інші види соціальної підтримки, або були розширені діяли до цього).
До першого типу регіонів (Регіони з низьким рівнем соціальної захищеності багатодітних сімей) можна віднести 11 суб`єктів федерації, серед яких тільки один можна умовно віднести до регіонів-донорів федерального бюджету16 (Ямало-Ненецький АО) як регіон нафто- і газовидобутку. Однак, як відомо наповнюваність місцевих бюджетів не завжди прямо залежать від розвитку промисловості в регіоні, швидше за вирішальну роль тут відіграє формальна географічна «приналежність» власників цих підприємств (де зареєстрована фірма і платить основні податки). Решта регіонів цієї групи - в основному території високої багатодітності і низьких можливостей регіональних бюджетів підтримати багатодітні сім`ї (основна галузь - сільське господарство). Найбільше число регіонів (63 суб`єкти федерації) відноситься до другого типу (Регіони з середнім рівнем соціальної захищеності багатодітних сімей). Тут представлені всі федеральні округи, до цієї групи потрапило 15 регіонів-донорів федерального бюджету або майже чверть регіонів цієї групи.
Найвища «концентрація» регіонів-донорів федерального бюджету виявилася в групі регіонів третього типу (Регіони з високим рівнем соціальної захищеності багатодітних сімей). До їх числа відносяться 7 з 11 регіонів цього типу.
Вироблення будь-якої політики передбачає наявність надійних інформаційних джерел, що дозволяють прийняти адекватні і ефективні заходи, що сприяють досягненню цілей. Аналітичний огляд показників рівня і якості життя багатодітних сімей на основі діючих статистичних та адміністративних регістрів свідчить про те, що відсутні надійні дані, що збираються на регулярній основі на рівні домогосподарств. Інформаційні обмеження особливо значимі, коли мова йде про структуру ресурсів, якими володіють дані сім`ї, їх участі в соціальних програмах, доступності освітніх та медичних послуг. Проблема моніторингу рівня та якості життя стає ще більш актуальною в умовах пріоритетності проблем демографічного розвитку країни. Основу організації джерел даних про умови життя російських сімей, включаючи багатодітні, можуть скласти обстеження бюджетів домогосподарств (ОБДХ), але можливості розширення даного джерела дуже обмежені. Це призводить до необхідності переходити до створення комплексної системи мікроекономічних даних про рівень і якість життя населення. У ній передбачені три базових обстеження: (1) витрат і споживчого поведінки-(2) доходів і зайнятості-(3) якості життя. Всі вони пов`язані між собою набором ключових питань, які дозволяють при необхідності поєднувати інформацію з різних обстежень. Кожне з них проектується за модульним принципом, що дозволяє, крім базової постійної програми, підключати змістовні блоки питань з певною періодичністю.
