Ставлення росіян до «материнського капіталу»: фрагменти мозаїки

Відео: Держдума запропонувала новий спосіб виплати материнського капіталу

Ставлення росіян до "материнському капіталу": Фрагменти мозаїки.

"Материнський капітал" - нова для нашої країни і поки ще незвична форма соціальної підтримки семей1. Звичайно, виплати одноразової допомоги по народженню та догляду за дитиною практикувалися і раніше - в цьому відношенні нічого нового не придумано.

Відео: Материнський капітал - чого чекати? 23.03.2017

але "материнський капітал" за формою і суттю істотно відрізняється від подібних виплат. І, як показують наші данние2, росіяни неоднозначно оцінюють цю інновацію. Привести будь-якої єдиний показник, який ілюструє всю складність їхнього ставлення до установі "материнського капіталу", Непросто: воно складається з безлічі фрагментів.

Деякі з них ми якраз і спробуємо розглянути. Але, мабуть, якимсь інтегральним показником цього відносини можна вважати думки респондентів про демографічні наслідки введення даної форми соціальної підтримки. При тому що рівень обізнаності про нововведення дуже високий (станом на березень 2007 року, 71% опитаних про нього "знали", І ще 23% - щось "чули"), Вважають, що рішення виплачувати "материнський капітал" допоможе збільшити народжуваність в країні, половина учасників масового опитування (50%), третина ж (32%) вважають, що цей захід не буде дієвою.

Відео: Правила використання материнського капіталу в 2017 році. Бизим ак`к`имиз 19.12.16

Недовіра по відношенню до "материнському капіталу", Сумніви в його ефективності можуть здатися нелогічними. Адже в цілому росіяни переконані, що рівень народжуваності в нашій країні надмірно низький (з відповідною оцінкою погодилися 79%, опротестували її тільки 14% опитаних), а думка про необхідність підвищувати народжуваність можна віднести до числа практично безперечних (його дотримуються 89% респондентів, тоді як противників підвищення народжуваності налічується лише 4%). При цьому основною причиною низької народжуваності в нашій країні найчастіше вважають саме матеріальну скруту російських сімей, і відповідно серед заходів, необхідних для підвищення її рівня, називають збільшення допомоги і пільг по догляду за дитиною, забезпечення доступного житла та освіти і т. Д. "Материнський капітал" начебто якраз покликаний полегшити батькам їх матеріальні труднощі, надаючи сім`ї можливість направити додаткові 250 тисяч рублів на поліпшення житлових умов або освіту ребенка3. І, здавалося б, росіяни повинні вітати цю інновацію - тим більше якщо врахувати, що нинішні виплати у зв`язку з народженням другої дитини істотно меньше4. Проте аж ніяк не завжди це так. Скажімо, в ході дискусійних фокус-груп багато їхніх учасників відгукувалися про "материнський капітал" з недовірою і навіть явним обуренням або роздратуванням.

"Добре, звичайно, це задумано, але ... є в душі у мене таке ось недовіру: в чем-то обов`язково lt; обманутgt;" (ДФГ, Самара).

"Це знову якась ... ой ... фігня на пісному маслі. Те ж, що говорили: до такого-то року ми вам всім дамо квартири, всім москвичам буквально, хто потребує житла. Де воно, ось де воно це все? кануло влетить" (ДФГ, Москва).

Спробуємо розібратися, з яких компонентів складається зараз ставлення росіян до "материнському капіталу" і що саме викликає у них реакцію відторгнення.

Найбільш очевидні інноваційні моменти даної соціальної про грами - це сертифікатна форма "материнського капіталу", Що передбачає безготівкову передачу коштів із суворим обмеженням можливостей їх витрачання, і відстрочка виплати допомоги. І, згідно з матеріалами фокус-груп, саме вони найчастіше провокують недовірливе ставлення людей до самої ідеї виплат такого базового "материнського капіталу". В очах респондентів обіцянку "перевести в готівку" сертифікат через три роки дуже схожий на черговий "обман населення" - зокрема, нагадує ваучеризацію. До речі, подібні побоювання підживлюють-ся і відчуттям загальної нестабільності ситуації в країні, очікуванням зміни влади.

"Ось тільки чи дадуть? Обдурять ... Через три роки у нас уряд зміниться - ідо побачення" (ДФГ, Новосибірськ).

"Влада зміниться - ці сертифікати залишаться так само, як ми залишилися зі своїми ощадкнижками, і ваучер. Може бути, це така ж схема ..." (ДФГ, Москва).

"Сертифікат, та ще три роки. Зараз дали, а потім скасують, і нічого ми не отримаємо" (ДФГ, Самара).

Крім того, на думку деяких, на тлі проведеної нині соціальної політики і невеликих дитячої допомоги обіцянку видати 250 тисяч кожної матері (нехай навіть і з застереженням - народила другу дитину) виглядає надто вже неправдоподібним. "Останнє відбирають - а тут обіцяють" (ДФГ, Новосибірськ).

"Якщо вони «дитячі» якісь видають копійки, то звідки вони візьмуть ці гроші?" (ДФГ, Новосибірськ).

Втім, судячи з даних масового опитування, ставлення росіян до ідеї видавати "материнський капітал" в сертифікатної формі, а не готівкою, хоча і неоднозначне, але в цілому скоріше позитивно, ніж негативно: майже дві третини опитаних (63%) схвалюють це рішення-несхвалення висловлюють чверть учасників опитування (27%). Такий розподіл думок, судячи з усього, досить стійко і зі зростанням обізнаності про проект не змінюється: в жовтні 2006 року відповідні частки становили 56% і 23% 5.

Однак заборона використовувати "материнський капітал" на щось крім покупки житла, освіти дітей та пенсійних накопичень матері підтримується в суспільстві вже менш інтенсивно: 40% учасників опитування схильні думати, що слід дозволити направляти ці кошти і на інші цілі, 37% - що цього робити не варто, 22% не можуть дати однозначну відповідь. В ході фокус-груп думку, що треба дозволити витрачати "материнський капітал" не тільки на ті цілі, які передбачені зараз, поділяли всі учасники.

При проведенні масового опитування багато відзначали, зокрема, що гроші можуть знадобитися сім`ї на медичне обслуговування - на лікування дитини або інших членів семьі6.

"Якщо потрібно лікувати дитину або з батьків кого"- "... на оздоровлення інших членів сім`ї"- "лікування дитини, коли потрібно якась операція, дороге лікування" (18% - відповіді на відкрите питання). Зазначалося також, що ці гроші можуть знадобитися і на повсякденні витрати - на харчування, одяг і т. П.

"Може, кому на одяг дитині не вистачає"- "... прогодувати і одягнути не треба, чи що?"- "треба, щоб відведена була хоча б невелика частина грошей на покупку одягу, іграшок, книг для дитини" (8% - відповіді на відкрите питання). Досить багато хто схильний думати, що треба дозволити витрачати "материнський капітал" на будь-які життєві потреби сім`ї на розсуд батьків.

"Хтось втратив роботу - підтримати"- "бувають положення, коли терміново потрібні гроші"- "на всякі життєві непередбачені ситуації"- "на будь-які найнеобхідніші потреби"- "на поточні витрати" (6% - відповіді на відкрите питання). "А це хай вже кожна сім`я сама вирішує"- "мамі видніше, що для дитини важливіше, куди саме на нього витратити" (3% - відповіді на відкрите питання). В ході фокус-груп багато їхніх учасників також підкреслювали, що для сімей актуальна саме постійна, щоденна (а не цільова) фінансова підтримка, і не через три роки, а відразу після народження дитини.

"Мені здається, гроші потрібні всім саме зараз, а через три роки нічого ... Кожен день вони потрібні" (ДФГ, Москва).

"1-я учасниця ДФГ: У нас майже кожна друга молода сім`я, яка має двох дітей, практично зводить кінці з кінцями. Якщо раптом батько або мати позбулися роботи ...

2-я учасниця ДФГ: І за три роки зовсім, поки отримають ці гроші, вони підуть з торбами" (ДФГ, Москва).

"Цей закон - я не розумію, для кого він взагалі. Через три роки! Дитина народилася - йому стільки треба всього відразу в перші дні, в перший рік - і раптом нічого, через три роки. Ось, наприклад, мати-одиначка народила дитину - і далі що вона буде з ним робити? Вона обов`язково віддасть його в дитячий будинок, тому що у неї немає коштів до существованію- і інші незабезпечені сім`ї - те ж саме буде ..." (ДФГ, Москва).

Багато хто вважає, що замість того щоб разово виплачувати "материнський капітал", Слід збільшити щомісячну допомогу по догляду за дитиною.

Але мало не найважливіша претензія респондентів до "материнському капіталу" в його нинішньому вигляді - це відносно невеликий, з їх точки зору, розмір закладеної суми- причому думка, що 250 тисяч рублів - це мало, висловлювали учасники не тільки московської, а й регіональних (самарської і новосибірської) фокус-груп. "Мало, несерйозно" (ДФГ, Самара).

"А на 250 тисяч нічого реального зробити зараз неможливо" (ДФГ, Новосибірськ).

По всій видимості, багато хто чекає, що якщо держава береться допомагати сім`ям з рішенням житлової проблеми і освітою дітей, то ця допомога повинна бути більш відчутною. Зокрема, учасники фокус-груп говорили, що 250 тисяч - сума, недостатня для покупки квартири або для оплати навчання обох (підкреслимо - саме обох) дітей.

"Я не знаю, як можна на таку суму купити квартиру. Квартира, наприклад, коштує 2 мільйони" (ДФГ, Самара).

"Ось, наприклад, вже є один дитинка - другого народжують, через три роки вони отримують lt; «материнський капітал» gt ;, підходить навчання, ці гроші витрачаються все на першого, а другого - нічого? На що ж вчитися?" (ДФГ, Москва).

Можливо, подібне ставлення викликано частково тим, що "материнський капітал" підноситься в інформаційному просторі як вагомий аргумент на користь обзаведення другою дитиною, як вагомий стимул для тих, кого сьогодні зупиняють матеріальну скруту. Судячи з усього, деякі респонденти сприймають цю інновацію як обіцянку держави оплатити сім`ї всі витрати на виховання і навчання дитини, як свого роду "покупку" державою народження дитини. Наведемо одну цитату, в якій така точка зору проявилася гранично чітко.

"А насправді, щоб за гроші вже народити дитину, щоб держава реально допомогло, це мінімум треба 2,5 мільйона на кожну сім`ю" (ДФГ, Новосибірськ).

Втім, справедливості заради треба відзначити, що звучали й інші думки. Деякі з дискутантів у відповідь на наведені вище висловлювання заперечували, що посібник - це тільки допомога, і батькам не слід повністю перекладати на державу свої обов`язки по матеріальному забезпеченню дитини і всієї родини.

"А можна ж повністю ... Ну давайте я зараз візьму дитину - і нехай на повному забезпеченні буду жити. Вони ж повинні самі свою дитину якось забезпечувати. Спасибі, що в цьому напрямку дають" (ДФГ, Москва).

"Ну звичайно, потрібно ще зусилля самих батьків" (ДФГ, Москва).

"Держава просто дає підстрахування будь-якій сім`ї" (ДФГ, Москва).

Але ці респонденти виявлялися в явній меншості.

У такій ситуації здається цілком передбачуваним той факт, що рішення виплачувати "материнський капітал" тільки на другого (або наступного за черговістю, якщо другий вже є) дитини і тільки тим, хто народив його після 1 січня 2007 року, більшістю учасників фокус-груп сприймається як несправедливе. Подібної реакції слід було очікувати. Цікавіше, що дискримінує фактором багато хто визнав і прив`язку допомоги саме до матері. На думку респондентів, при цьому страждають інтереси дитини - адже мати може виявитися аферисткою і витратити гроші, не зважаючи на його нуждамі- може померти або піти в іншу сім`ю, залишивши дитину на чиєсь піклування, і т. Д. З їх точки зору , посібник повинен отримувати той, хто дитину виховує.

"1-я учасниця ДФГ: Я ось що не зрозумію: а от якщо, наприклад, вона здає це дитинча в дитячий будинок, то цього дитинці підуть ось ці гроші?

2-я учасниця ДФГ: Ні, я вважаю, що необов`язково матерям треба. Хто ростить дитину - той і це ... Є батьки, які виховують дітей, - заради бога, він, я вважаю, що він точно так же повинен отримувати.

1-я учасниця ДФГ: Три роки дитині не виповнилося і, наприклад, мати його кинула ...

2-я учасниця ДФГ: А якщо мати померла?

3-й учасник ДФГ: Яка різниця, померла, кинула -матері немає.

1-я учасниця ДФГ Так, і він залишився один, і значить, їм тоді не належить нічого?

4-я учасниця ДФГ: Ну а тоді куди? Взагалі вони зникнуть з цієї сім`ї? Так само не може бути?" (ДФГ, Москва).

В цілому, судячи з усього, на тлі звичних форм підтримки материнства і дитинства ідея створення базового "материнського капіталу" видається багатьом росіянам не до кінця продуманою. Зокрема, учасники фокус-груп було важко припустити, чому, в числі іншого, дозволено спрямовувати ці цільові кошти на пенсійні накопичення матері, але не дозволено - на лікування та медичне обслуговування-чому встановлена трирічна відстрочка видачі сертіфіката- чому "материнський капітал" можна отримати тільки один раз в житті (тільки на одну дитину) і т. д. Крім того, очевидно, багато хто сприймає цю програму як паліативну міру, так як очікують від держави повернення до колишніх форм соціальної політики: безкоштовному житлу, безкоштовної освіти і ін. Тим же, хто звик розраховувати на свої власні сили, думка, що 250 тисяч "материнського капіталу" можуть стимулювати їх до народження ще однієї дитини, здається щонайменше дивною.

"Якби я стояв міцно на ногах в цьому житті, в цій країні разом зі своєю дружиною, тоді б я задумався без цих 250 тисяч, що взагалі народжувати мені ще одну дитину чи ні. А то, що 250 тисяч, - що там, стимул, чи що? Якесь марення повний!" (ДФГ, Москва).

В результаті складається враження, що ні малозабезпечені, ні високозабезпечені верстви населення не вважають, що така новація, як виплата "материнського капіталу", Може стати значимим фактором в їх репродуктивному поведінці. Або, у всякому разі, не визнають цього на словах.


1 позначення "материнський капітал" закріпилося за допомогою в розмірі 250 тисяч рублів, яке починаючи з 2007 року буде у вигляді сертифіката видаватися жінці при народженні другої (для вже мають другого - при народженні третьої або наступного за рахунком) дитини. Сертифікат можна буде направити на вирішення житлових проблем сім`ї, на освіту одного з дітей або на пенсійні накопичення матері, але не раніше ніж через три роки після народження дитини. Вперше згадка про "материнський капітал" прозвучало в травні 2006 року в черговому посланні В. Путіна Федеральним зборам.

2 Загальноросійський опитування від 17-18 березня 2007 року (100 населених пунктів, 44 суб`єкта РФ, 1500 респондентів). Далі за замовчуванням використовуються дані цього опитування.

3 Крім того, "материнський капітал", Повторимо, може бути направлений на пенсійні накопичення матері. Але сенс такої опції, як показують матеріали фокус-груп, респондентам незрозумілий, і привабливості "материнському капіталу" ця можливість не додає. Дискусійні фокус-групи проводилися в Москві, Новосибірську і Самарі 17 жовтня 2006 року.

4 На сьогодні одноразова федеральне допомогу по народженню дитини становить 8000 рублів-щомісячну допомогу на період відпустки по догляду за дитиною до досягнення нею віку 1,5 років - 40% від середньої заробітної плати, але не менше 3000 рублів, після досягнення дитиною 1,5 років - 50 рублів на місяць.

5 Загальноросійський опитування від 21-22 жовтня 2006 року (100 населених пунктів, 44 суб`єкта РФ, 1500 респондентів). тоді "знали" про "материнський капітал" 61% опитаних, "щось чули" - 30%.

6 питання: "На які ще мети слід було б дозволити використовувати «материнський капітал»?" задавався який заявив, що слід дозволити використання "материнського капіталу" не тільки на покупку житла для сім`ї, освіту для дітей або пенсійні накопичення матері, але і на інші цілі.

Автор: Вовк Е.
джерело: https://socreal.fom.ru/?link=ARTICLE&aid = 441
Увага, тільки СЬОГОДНІ!
Увага, тільки СЬОГОДНІ!